公告地價二年一調 過關

經濟日報 記者潘姿羽、陳慶徽、劉懿慧／台北報導

立法院昨（21）日三讀修正《平均地權條例》，公告地價確定改為二年一調，內政部地政司副司長施明賜表示，明（2018）年元旦重新公告地價。

地上權案的地租衝擊能因此舒緩？施明賜表示，不由公告地價調整解決。去年底行文建議公產管理機關，地租不宜與公告地價掛勾。

立法院昨天三讀三個重要的財經法案，除了《平均地權條例》；還修正《所得基本稅額條例》，納入個人反避稅制度；以及修正《菸酒稅法》，每包菸提高20元菸稅。

2016年全國公告地價平均調漲三成，其中宜蘭縣平均調幅更高達118%，連帶影響地價稅大幅增加。施明賜表示，改為二年一調符合多數縣市希望，內政部已和地方政府取得共識，今年下半年就可以啟動重新規定作業，「明年開始沒有問題」。

台北市財政局局長陳志銘昨天表示，比起現行的三年一調，此次修法改為二年一調有很大進步。但能進一步調為一年一調會更有利，今年台北市調降土地現值，公告地價就沒辦法跟著降。

明年公告地價調整，內政部會下指導棋嗎？內政部曾喊出，希望公告現值逐步反映市價、達到市價九成，2016年公告現值也確實達到占市價90.5%的目標。

小房東 可找包租代管

聯合報 記者林敬殷、邱金蘭／台北報導

新政府將把「包租代管」方式的社會住宅經驗，複製到一般租賃住宅，行政、立法協調會報今天討論住宅租賃發展條例草案，透過提供減稅等誘因，改變目前小房東市場，活絡住宅租賃市場，希望在立院本會期完成立法。

為鼓勵釋出住宅，草案明定，個人住宅所有權人將住宅委託租賃住宅服務業代管，或出租予租賃住宅服務業轉租，供居住使用一年以上者，才能享租稅優惠，包括房屋稅及地價稅可以減徵，以及租金收入享有免稅或較高費用扣除優惠。

官員表示，草案希望透過各種誘因，鼓勵房東把房子交給專業機構出租或管理，藉此活絡住宅租賃市場，並發展國內租賃住宅服務業。

國內租屋市場發展不夠健全，財政部統計處資料，持有房屋超過一戶以上的戶數高達三一六萬戶，佔住宅存量八六○萬戶的百分之卅六；另據內政部資料，因居住或就學有租賃需求者約二八五萬人，顯然市場未能有效釋出提供租賃。

官員說，政府希望能改變目前的小房東市場，透過政策鼓勵屋主把閒置房子釋出，委由專業管理。因此條例中規範，租賃住宅服務業須向地方主管機關申請許可、從業人員須取得專業證照，政府也將建立住宅租賃爭議調處機制。

民宅包租代管 享租稅優惠

經濟日報 記者邱金蘭／台北報導

新政府將把包租代管方式的社會住宅，複製到一般住宅，行政、立法協調會報今（10）日將討論住宅租賃發展條例草案，透過租稅獎勵等誘因，活絡國內住宅租賃市場，並扶植租賃住宅服務，帶動相關商機。

行政、立法協調會報今天將討論外國專業人才延攬及僱用法草案、住宅租賃發展條例草案，若順利，可望提到本周四行政院會。

住宅租賃發展條例草案是新政府繼社會住宅後，要推動的另一個重要法案，已列入本會期優先法案。官員表示，專法草案主要是透過各種誘因，鼓勵個人房東把房子交給專業機構出租或管理，等於把包租代管的社會住宅，複製到一般住宅，藉此活絡住宅租賃市場，並發展國內租賃住宅服務業。

根據內政部資料，國內因居住或就學因素有租賃需求者，約有285萬人，有必要引導整體住宅租賃健全發展。

草案規定，未來房東把房屋委由專業的租賃住宅服務業包租、代管，才能享有租稅優惠，包括房屋稅及地價稅可以減徵，以及租金收入享有免稅或較高費用扣除優惠。

租屋市場透明化 學者提5招應對

【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】

雖然政府已補助5萬租屋者每月4000元的租金，但長期黑市租房的情況，導致租屋民眾無法申請補助，業者受訪時表示，「首要困難是房客若要領補助，房東就得多繳稅，就可能藉機漲租。」對此，學者建議，只要讓租屋市場透明化便可杜絕趁機漲租，不妨透過比對房屋稅籍與用電資料、提供檢舉房客獎金、漏稅既往不咎、提高租金必要費用扣除額、所得與房租分離課稅等方法，進一步讓租屋市場透明化。

「政府只要提供大量的租金補貼，房東確實會想提高房租賺這一筆，我認為租金補貼對年輕人幫助不大。」台北市庶民不動產協會秘書長邱太煊受訪時舉例說，就像2009年政府曾補助3萬名大專畢業生至企業實習，提供22K的薪資與勞健保，卻進一步帶動企業以22K作為大專畢業生起薪。

對此，淡江大學產業經濟系副教授莊孟翰坦言，確實部分房東可能拉高租金賺走補助，「但透過租屋市場透明化機制，民眾只要知道哪個地方租屋較便宜，便會趨向便宜租金之處，」較貴的租屋地區若招不到房客，房東便會調降租金吸引房客。

「要讓租屋市場透明化，最難的地方在於現在房東私下租屋，不用繳任何稅，一旦提供給政府自己有租屋、租金價位等資訊，就得多繳稅金，房東多不願配合。」邱太煊指出，現階段的租屋市場潛規則，是在租約中明定，若政府知道房東在租房，多課徵的「綜合所得稅」就算房客的，房客為了省租金，也會跟著一起隱瞞。

邱太煊認為，房東不願意透明化卡在稅金制度，雖然現在的政策給予稅金優惠，但難保政府未來不會哪一天翻臉刪除稅金優惠。

對此，前北市副市長、政大地政系教授張金鶚強調，現在租屋市場是「違法」狀態，政府只要嚴查、嚴罰逃漏稅，加上吹哨者獎金鼓勵檢舉，就可將租屋市場往「合法」方面調整。「透過比對房屋稅籍資料與台電用電資料，就能找出多屋主哪一處房屋出租給別人。」莊孟翰解釋，房東可能住一處房屋，但若他處房屋用電量超過60度的低度用電住宅標準，便代表有「房客」，要讓房東租屋透明並不難，就看政府是否有魄力執行罷了。

「只要租屋市場的資訊平台透明化了，租金補貼政策便能推動。」張金鶚指出，且市場透明健全化後，便能減少房東壟斷租金訊息等情況，「並鼓勵有空餘屋的多屋主拿出來出租，將租屋市場的餅做大，被房東賺走補貼的效應就會遞減。」

莊孟翰認為，要讓租屋市場健全透明化，政府必須給予「可信」的稅金優惠，如承諾房東不受5年追查逃漏稅的特赦條款、提高報稅的「必要費用扣除額」至60～70％、所得與房租分離課稅、連續出租5～10年後，賣出房屋的土地增值稅照比例打折等，吸引黑市房東願意投入透明市場。

「祭出這些優惠政策，會有人認為是圖利房東，但在經濟壓力龐大買不起房、逃漏稅造成政府課不到稅金、租屋市場不透明等因素，與讓房東適當的多賺一點，是兩害相權取其輕。」莊孟翰認為。

今年所得稅申報6項新規定 夫妻贈屋成本放寬了

鏡週刊

今年的所得稅申報有6項新規定，財政部提醒，適用的民眾要以新規定來申報，同時還能達到省稅目標。

台北市國稅局官員表示，這6項新規定包括「夫妻互贈不動產成本放寬」、「員工領到分紅（獎酬）股票可緩課」、「拍賣古董字畫能以賣價6%視為所得」、「非現金捐贈能以實際買價為成本」、「去年對9政黨捐贈可列舉扣除」、「個人智慧財產權收益扣除費用放寬」等。

其中，與房屋有關的就是夫妻互贈不動產成本放寬。資誠會計師洪連盛說，財政部去年3月頒布解釋令，把配偶相互贈與不動產，當房屋出售時，房屋成本可採用「受贈前一次」配偶原始取得的成本，不須以贈與日的評定現值做為成本。

舉例來說，王先生去年1月買進新北市淡水1千萬元房屋，公告的房屋及土地現值為200萬元，而同年6月王先生把房屋贈與給妻子，而妻子在同年12月以1,100萬元賣出。

以往夫妻贈與的房屋成本只能用公告現值計算，以王姓夫婦的個案，妻子賣屋獲利高達9百萬元（即1,100萬元減去200萬元），但新頒佈的解釋令，可把賣屋成本改以丈夫買進的實際成本，如此一來妻子售屋所得就變成100萬元（即1,100萬元減去1,000萬元），兩者相差達9倍，當然稅負也差很多。

至於其他的新規定，同樣也是有利於民眾省稅，以拍賣古董字畫為例，過去課稅稅率高，因此財政部在今年所得稅申報時，改以「賣價6%」作為所得，省下稅額比起以往高許多。

今年報稅的6項規定表

史上最大交屋潮將至 房價降定了

工商時報【蔡惠芳╱台北報導】

史上最大一波「交屋潮」即將來臨。根據統計，2013∼15年的3年間，全台住宅建造執照平均1年核發戶數都衝上10.6萬∼13.3萬戶之譜，估計2017∼2018年將邁向完工的高峰，每年完工並取得使照戶數，將突破10萬戶大關、甚至挑戰12萬戶的高峰，市場憂心，有些建商「降價衝量」趨勢難免，2018年降價潮將會更明顯，房價可能降更大。

戴德梁行不動產估價師事務所所長楊長達表示，根據內政部大數據分析，2013∼2015年是全台住宅建照核發戶數的高峰期，估計2015∼2018年會陸續完工、並申請使照成為新成屋。但實際上反應在2016年的住宅使照戶數，卻遠低於高峰期應有的戶數，顯示有些建商為了度過房市寒冬，刻意遞延工程進度、甚至拖延申請使照的時間，以緩和新成屋之後的銷售壓力。

對照內政部核發全台建照、使照的戶數，也顯示出2013∼2015年全台核發住宅建照戶數，達到波段高峰，分別達13.3萬戶、12.3萬戶、10.6萬戶，這3年累計有高達36.3萬戶的發照量；其中2013年甚至已衝高到最近11年以來的最高峰，直到2016年，才明顯萎縮至7.9萬戶，年減達25.5％。

住展雜誌企研室經理何世昌表示，2013年還是房市景氣循環最顛峰的時候，當年北台灣都會區推案量就衝上1.34兆元的新紀錄；之後隨著政策干預房市、台北市加重豪宅囤房稅，使得推案量逐年萎縮，建商現在已寧可先出清手中餘屋，不會再貿然買地、請照推出新案，以「減量保價」。不過，預期2017∼2018年將是這些推案潮要完工交屋的時候。

根據調查，全台核發使照戶數自2014∼2016年，連3年每年都突破9萬戶大關，雖然不及最近11年來最大天量的2007年13.05萬戶、2006年次高的12.4萬戶，但是這兩年已明顯感受到交屋潮出現，光是2015∼16年就有19萬多戶拿到使照。楊長達估計，2017∼18年全台將有24.6萬戶將陸續取得使照，未來2年每年會衝上10萬戶大關、甚至挑戰12萬戶的新供給完工交屋。

楊長達表示，2017∼2018年將面臨住宅完工交屋落成的時候，面對現在高於往年的新成屋賣壓，預期建商「降價衝量」的策略，將會比去年更為明顯。