發展觀光條例3讀 日租套房納管

作者【記者許志煌／台北報導】 | 台灣新生報 – 2015年1月23日 

立法院昨（二十二）日三讀通過「發展觀光條例」部分條文修正案，將非法營業的日租套房納入規範，並導入「觀光環境承載力」概念，將風景區維護品質得視需求導入管理機制，規範適當的遊客量與開發強度，對於破壞環境罰則，從現在的一萬五千元罰鍰大幅提高到一百萬元。

提案委員之一的立委葉宜津在條文完成三讀之後登記發言。她除呼籲國人共同維護觀光環境，大家一起來重視、愛惜、珍惜國內的觀光資源之外，同時也強調行政力的介入，才能讓整個整個環境的承載不至於有過多的負荷。

現行旅館業是指觀光旅館業以外，對旅客提供住宿、休息及其他經中央主管機關核定相關業務之營利事業。不過，提出修正案委員葉宜津認為，現行許多未領有旅館業登記之業者，以日租、會館、招待所等其他名義提供旅客住宿、休息之營業行為，也應受旅館業之限制規範，以保障旅客權益，因此將現行條文第二條第八項修正為，「旅館業：指觀光旅館業以外，以各種方式名義提供不特定人以日或周之住宿、休息並收取費用及其他相關服務之營利事業。」

依三讀修正條文第六條第一項，為有效積極發展觀光產業，中央主管機關應每年就觀光市場進行調查及資訊蒐集，並及時揭露，以供擬定政策之參考；第二項則修正為：「為維持觀光地區、風景特定區與自然人文生態景觀區之環境品質，得視需要導入成長管理機制，規範適當之遊客量、遊憩行為與許可開發強度，納入經營管理計畫。」

至於罰則部分，考量公告禁止破壞生態、汙染環境及危害安全之行為，現行條文僅處罰新台幣三千元以上一萬五千元以下罰款，罰則過輕遏止效果不大，將現行條文第六十四條第三款改列增訂第二項，經管理機關公告禁止破壞生態、汙染環境及危害安全之行為，由目的事業主管機關處新台幣五千元以上一百萬元以下罰鍰。

另，增訂七十條之二，明定「發展觀光條例」修正施行前，非以營利為目的且供特定對象住宿之場所而有營利之事實者，應自條例修正施行之日起十年內，向地方主管機關申請旅館業登記、領取登記證及專用標識，使得繼續營業。